2018年3月，都江堰市作为第六届全国文明城市提名城市参与第二轮的创建工作。在第五届全国文明城市三年创建周期和2018年提名年的工作中，老旧院落始终是文明城市创建工作的难点和痛点：一方面是院落居民对改善居住环境的迫切需求；另一方面是“钱”从何来的现实问题。都江堰建成区5个街道共有52个社区，有老旧院落280余个，居民近5万人。老旧院落普遍存在没有物管、环境卫生脏乱、杂物堆放混乱、公共设施老旧破损、居民对创建工作的知晓率和满意度双差等共性问题。

2019年，都江堰市在创建全国文明城市过程中，瞄准老旧院落治理这个短板，创新开展“zhì在社区 文明共享”主题社会实践活动，并于8月下旬完成了首批7个试点院落的“微提升”，通过为期4个月活动的持续开展，各试点社区、学校积极组织志愿者共同参与院落环境整治、文明行为劝导、文明氛围营造等志愿服务活动，组织实践活动25场次，参与院落居民750余人次，学生志愿者520余名，参与家长志愿者116人，教师志愿者86人，清运垃圾55车，张贴公益广告90余幅，补划停车位300余个，直接服务群众达3000余人次，收到社会各界的一致好评，成功地找到了解决老旧院落治理难的“金钥匙”。“ zhì在社区”的“zhì”包含着：稚气、志愿服务、智慧、治理四层含义，具体来讲就是充满稚气的青少年以志愿服务的形式运用智慧参与老旧院落治理。

“zhi在社区”打造的院落居民议事厅

一是红领巾志愿服务队结对老旧院落，解决了老旧院落治理“人”从哪里来的问题。在市委宣传部（市文明办）、市委社治委、市教育局、市妇联联合倡议下，我市各学校成立了以班级为单位的红领巾志愿服务队，并就近就便地与老旧院落结对。在治理过程中，红领巾志愿服务队还吸引了老师、家长、院落居民的加入，“以小带大”形成了院落治理的大队伍，在前期试点工作中统计：每个红领巾志愿者带动1.5个成人志愿者参与活动，每个院落的志愿服务队人数平均达到50人以上。按照每两周开展一次活动计算，全年每个院落就有1300余人次参与院落治理的志愿服务。

二是政府引导奖一点、社会参与捐一点、居民主动筹一点，解决了老旧院落治理“钱”从哪里来的问题。市财政在全国文明城市创建工作经费中列支平均每个老旧院落1-2万元“微提升”激励资金，以调动各社区参与老旧院落治理的积极性；社区发动辖区企事业单位积极参与区域共建共享，以实物或资金的形式向老旧院落捐一点，老旧院落向辖区单位错时开放停车位等公共设施；各个社区以坝坝会、入户等形式广泛宣传文明城市创建和院落“微提升”工作，动员院落居民积极参与居住环境改善，投工投劳或是每户筹集50—200元不等的整治经费。试点工作中，银杏街道高桥社区高桥枫林小区通过以上3种渠道筹集了整治资金近30万元。

三是自上而下、自下而上确定整治方案，解决了老旧院落治理“力”往哪儿使的问题。都江堰市委宣传部（市文明办）按照创建全国文明城市测评指标体系的要求，梳理出小区院落环境卫生5项标准、秩序维护6项标准、人文环境3项标准作为整治标准自上而下地要求各街道指导老旧院落对标开展整治；各老旧院落按照整治标准对标开展自查并确定整治项目，广泛地征求院落居民的意见和建议，并听取结对的志愿服务队指导老师的意见，形成自下而上的整治方案。

四是整体联动、长效常态开展整治，解决了老旧院落治理“表”象反弹的困扰。院落整治方案确定了，红领巾志愿者、家长志愿者、教师志愿者、社区党员志愿者、院落业主代表5支力量瞄准院落的脏、乱、差整体联动开展整治：打扫卫生、清理垃圾和杂物、设置晾晒区、划定停车线、张贴公益广告、绘制文创小品、拟定院落文明公约、劝导文明行为、宣传文明城市创建等等。通过集中整治老旧小区院落脱胎换骨、焕然一新。为了持久保持整治成果，结对的红领巾志愿服务队和业主志愿者代表还确定了每两周开展一次“回头看”行动，长效常态地开展整治，确保参与整治的院落长期长效地保持“最佳状态”。

五是共建共享、共创共荣，用“变化”提升创建“温度”，牵住了老旧院落内“里”通达的牛鼻子。

通过“zhì在社区”活动的开展，院落居民也纷纷走出家门共同关心院落的治理，感受到了创建活动带来的巨大变化，更加深刻地体会到了文明城市共创，文明成果共享的喜悦。院落变得整洁有序，处处弥漫着文明的氛围，“心气”更顺了，邻里关系更和睦了，一改以往“门对门”不认识，老死不相往来的冷漠状态，打开家门和心门积极主动地支持、配合并参与院落治理工作。院落的环境卫生、管理秩序、文明氛围得到大力的提升，院落居民的归属感、幸福感和满意率得到大幅提升，真正实现了文明城市共建、文明成果共享的初衷和价值认同。幸福街道阳光家园小区，在整治中出台该院落的文明公约，修建了居民议事亭，动员居民以众筹的方式形成院落公共花园；奎光塔街道恬园小区以反映都江堰、青城山自然风光和文化底蕴的诗词嵌入院落文化形成“诗词大道”；银杏街道高桥枫林小区，以枫叶为主题进行墙面、地面、井盖、管井箱在地文化植入；灌口街道建兴社区静馨苑通过改造，设立了居民休憩空间和活动室。

六是家、校、社区联动，变老旧院落为青少年参与社会实践的“新课堂”。活动开展过程中，家长、学校、社区密切的联系，在老旧院落治理的“新课堂”里让青少年以志愿服务的方式参与社会实践，用切身的体会来感受文明城市创建的艰辛，爱护环境、关爱他人、文明礼仪、志愿服务的意识深深扎根心里。通过持续的志愿服务活动，老旧院落带来的变化成果，让参与其中的红领巾志愿者收获了辛勤劳动带来的成就感和获得感，也在今后的学习生活中更加珍惜文明创建的成果，老旧院落收获了“美颜”，红领巾志愿者展现了“美德”。

都江堰市将在充分总结“zhì在社区 文明共享”主题社会实践活动试点工作的基础上，切实将该活动作为发动群众积极参与全国文明城市创建和老旧院落整治的重要抓手，以提升城市品质、市民文明素养和群众满意度为工作追求，在市域范围内全面推广此项工作，确保2019年完成50个老旧院落的“微提升”，2020年实现建成区老旧院落的的满覆盖，用绣花的功夫确保全国文明城市创建“无死角”。

红领巾志愿者对垃圾分类点进行彩绘美化