背街小巷环境整治提升是城市精细化管理和服务的重要标尺，作为中国优秀旅游城市和双遗之城的都江堰，不仅需要光鲜亮丽的城市大道“面子”来迎接游客，更需要整洁舒适的背街小巷“里子”来改善市民生活环境。

曾是一条典型的问题型背街小巷，不仅街区现有商家品质低端、店铺经营种类重复，而且商业气息不浓厚，甚至存在大量闲置铺面未出租和烂尾楼……。而今，这条位于都江堰市奎光塔街道龙潭湾社区的江安中路，已变身成为中国优秀旅游城市都江堰的地标级美食街区，成为广大市民和游客聚会就餐的首选地之一。

过去状况：商气低迷惨淡邻里矛盾多

“闻到的是餐馆冒出的油烟味，听到的是空调噪音声。”以前，商家不规范经营问题常常被业主投诉，商家与业主曾一度面临着难以融合的共存矛盾，家住龙潭一号院、龙潭二号院及龙潭湾花苑的居民群众，有着深刻的生活体会。

“想起开业之初，自己餐饮经营管理经验不足，装修铺设油烟管道时，也没有考虑排口的足够高度，曾遭居民天天投诉，一度被迫停业整改，既影响生意，又影响邻里情感。”青菜园子的杨玉梅女士说。类似青菜园子开业之初碰到的问题，在清汤黄牛肉、尤兔头等店面都存在，都被住户投诉反映整改过。负责街巷管理的社区干部杜勇说，造成商家与业主邻里产生矛盾原因，责任不应全部归咎于从建材行业转行餐饮生意的杨玉梅，更在于街巷没有规范的管理标准，对商家入住、开业是否符合条件没有一套严格的程序。

“当时，这条街巷非常冷清，商家生意非常难做，多家新店开业不到2个月就被迫亏损停业，很多商家都选址去都江堰其他繁华商圈开店了，现有的商家也逐步迁址离开”，一直在江安中路经营陈九妹耗儿鱼的陈娟说。以前，江安中路龙潭湾美食街存在有商业氛围不浓、店铺装修整体缺乏设计感、餐饮种类重复，加之，都江堰很多新开街区优惠政策喜人，江安中路龙潭湾美食街惨淡商气，一度形成多骨诺牌效应，消费者也不愿意到江安中路的龙潭湾美食街来消费。

怎么才能实现逆势转型，很多商家和消费者并不看好，属地社区的党员干部做了很多提振街区商业氛围的工作，无济于事，这样一条商气低迷惨淡的城市老旧街巷，未来路在何方？一时找不到破解之法。

面对困难：“众筹”治理路子破了窘境

“这条街巷近邻众多高端住宅区，又在旅游环线主干道旁；具有一定的餐饮美食基础和文化底蕴，也有城市不断发展带来的新商圈机遇，龙潭湾街区一定会火起来。”这是黄芳同志任职奎光塔街道党工委书记三年来，一直坚定的信念。

起初，街道及社区干部召集商家座谈交流提升打造龙潭湾时候，商家们兴趣很浓，说到筹资出钱都不愿意，这即源于商家对街区规划发展不明朗，也源于街区商气一直比较低迷。为了引导商家动起来，街道先后召集商家和业主进行了十多次的交流座谈，才勉强引导商家动了起来，凑了人数组建了个花架子商会。负责龙潭湾街区管理的工作人员杜勇介绍说，第一任街区商会会长都因连续亏损被迫将自家店面进行了转让，也让商会被迫重新改选会长。

要想让商家自主动起来，非常的难，还必须政府带头先干起来，让商家看到希望，于是街道自筹资金先行聘请成都专业商管公司进行街区规划，参与龙潭湾美食街的打造的奎光塔街道干部说，自己往返成都修改方案数十趟，召集商家和业主进行集中征求意见都有6批次，历经多伦次商讨修正，江安中路第一套提升改造方案才终于出炉。

见到方案，商家们才统一了意见，统一“街道出资一部分、社区出资一部分、商家自筹一部分、市级部门和社会资助一部分”的众筹资金模式实施改造提升，街道牵头负责外围环境改造，商家自筹资金按照街道的方案进行自家店招和装修的提升改造。三年间，街道先后引导商家和社区力量众筹资金近100多万元，分别实施安装了墙面灯和行道灯增设，店招美化和室内装修改造；同步，街道还充分发动社会资源，寻找志愿者对烂尾墙体进行美化和文化挖掘，增添了彩绘文化墙体和全市优质本地企业商家的展示墙。如今，龙潭湾美食街区家家户户都精心改造了门店和内部装修，商家店铺外既有鲜花陪衬，也有栅栏分离，外摆的环境也非常漂亮，很多消费者都忍不住拿出手机合影。

为进一步聚集街区人气和提升完善街区的综合功能，街道又与成都一家专业社工组织合作，引导该社工组织采取投资出智的方式，出资25万元与属地龙潭湾社区共建服务游客、居民、商家的社区综合体，对街区产业进行孵化培育和游客进行服务。在社区党组织的引领下，商家们成立了民间街长，自发踊跃参与到街巷管理和志愿者服务中来；陈九妹耗儿鱼等爱心商家，还自建爱心组织，从经营收益中提存爱心基金帮扶困难群众，定期慰问服务街区的环卫工人。

三年美颜：变身都江堰地标级美食街

“前两年，自己投资几十万在龙潭湾美食街做餐饮，生意风险真的很大，硬是觉都睡不好；如今，街道商业氛围越来越好，生意也越来越好，可能有时消费者还要排队等候就餐”，青菜园子的杨玉梅说。其实，不仅青菜园子存在排对等候就餐的情况，桥头饭店、清汤黄牛肉、陈九妹耗儿鱼等商家也是常常宾客爆满。

“不仅当地市民喜欢来龙潭湾就餐，而且很多游客都会问到而来，像孙楠、王志文等一些知名影星和歌手都曾来到这里就餐，如今，算得上都江堰地标级的美食街区了。”龙潭湾桥头饭店的工作人员说。

江安中路龙潭湾美食街三年蝶变，不仅在成都周边区（市、县）具有较高知名度，也是都江堰市民和游客聚会首选的美食街之一。三年，能够如此变身，既有龙潭湾商家商家和业主的积极参与，也有奎光塔街道充分发挥党组织的引领作用，发动多元参与，一步一个脚印实施提升改造的定力。