都江堰市精神文明建设办公室

　　2015年部门决算编制的说明 

　　按照决算管理有关规定，部门决算编报内容包括预算单位的全部收支情况。

　　一、基本职能及主要工作

　　负责全市精神文明建设和文明城市创建工作的统筹协调、检查指导、督促，负责未成年人思想道德建设和志愿服务工作。

　　2015年重点工作完成情况介绍：

　　完成全国文明城市测评迎检工作，落实“全国文明城市测评体系”和中央文明办工作要求工作开展情况：1. 制定考核实施细则。根据全国文明城市的测评体系，制定印发了考核实施细则，按照乡镇（街道）、市级各部门承担目标任务的情况，与全市80多个牵头及责任部门签订了目标责任书。2. 广泛开展社会宣传。一是制作了各类公益宣传广告，在窗口行业及主干道、商业大街、背街小巷、社区、小区院落、公园、广场、工地、窗口行业等处进行投放。二是通过电视台、报社、官方网站等媒体进行创城工作宣传1000余次。成都日报、中央、省、市主流媒体相继对我市创城工作进行了30余次报道。其中《成都社会主义核心价值观主题公园传递文明受游客好评》《成都都江堰市开展“讲传统故事 寻身边好人”活动》等5篇活动信息被中央文明网进行了刊播。3.实施提升市民文明素质行动。开展了旅游、文明餐桌、文明交通素养“三大文明主题”行动及 “诚信都江堰—我们在行动”系列活动。4. 开展“文明细胞建设”行动。开展了“寻找都江堰最美”活动、时代楷模、道德模范、身边好人评选宣传。今年评出劳动模范、党员廉政先进个人、学习“三严三实”先进个人等时代楷模218名、道德模范17名、推举出身边好人50名。组织开展身边好人、道德模范进道德讲堂活动30余次，开展道德模范基层宣讲暨巡讲巡演进机关、企业、村镇、军营、社区和学校120场，并制作“文明城市，因为有我”微电影、“创建文明城市-爱在传承”宣传片等，并在公交车、LED屏等处循环播放，市级电视台、报刊通过专栏报道凡人善举共计70余次。5. 开展文明单位、文明村镇、文明社区评选活动。把文明细胞创建作为培育践行社会主义核心价值观的主战场，坚持“择优推荐、届期管理”的工作思路，组织15个省级文明单位（标兵）、社区（标兵）、村镇（标兵）完成了复核工作；16个单位、社区、村镇完成了成都市级文明单位（标兵）、社区（标兵）、村镇（标兵）的创建网上材料申报工作，目前正在接受成都市考评。6.是开展“关爱未成年人”活动。有效整合全市未成年人社会主义核心价值观实践教育基地、爱国主义教育基地等社会资源开展未成年人社会实践，依托我市图书馆、乡镇（街道）综合文化站，农家（社区）书屋、文庙等优质资源开展益德益智的第二课堂；进一步推进“儿童跳蚤市场”主题化、品牌化，有效丰富了未成年人校外活动场所内容。组建了“父母身教”行动志愿者队伍，举办“父母大课堂”、“未成年人法制教育”公益讲座，在各社区家长学校开展家庭教育讲座、暑期关爱未成年人等活动32场次，帮助和引导家长树立正确的家庭教育观念。抓好了主线、立足长远，提升道德素养。围绕“我的中国梦”主题，积极推进社会主义核心价值观引领校园文化建设，打造北小实外、青城小学、蒲阳小学3所示范学校；广泛发动未成年人参加清明祭英烈、“童心向党”、童谣征集传唱等各类主题实践活动，取得了良好的成绩。

　　通过各项工作的认真落实，全面完成了全国文明城市测评迎检（网上材料的申报）工作及“全国文明城市测评体系”和中央文明办工作要求，为2016年创建个夯实了基础。

　　（二）综合文明指数暨城乡环境治理测评

　　工作开展情况：1. 实施“1+1+N”工作法。为我市城市区划细分后加强城市管理提供最基础的依据。即文明办为工作主体一方，建成区街道办事处作为工作主体责任一方，社区作为具体工作责任一方，三方共同联动对新的建成区行政区域文明城市数据库点位进行摸底，为文明城市创建提供了最基础的依据，同时进一步提升了创建工作动态数据库的有效性；2. 强化市民督察员常态化考核。1-12月，我市共接受18次市民常态化督查，涉及主要交通路口、菜市场、窗口行业等15个部门的13类工作内容(1-10月共开展了37次常态督查，涉及区市县18次，16次纳入排名，我市成绩不乐观，截至目前，综合排名三圈层第5。其中，“96110”2次，情况较好（三圈层第1）；学校少年宫2次（三圈层第1）；餐饮店、宾馆1次（三圈层第1名）；网吧2次（一次三圈层第7名，一次三圈层第1名）；交通路口1次（三圈层第7）；菜市场1次（三圈层第6）；药店1次（三圈层第1名）；中小学校核心价值观氛围营造和校园周边秩序管理1次（三圈层第4名）；无障碍设施建设与维护情况督查1次（没有排名）；政务大厅2次（三圈层第1名）；派出所1次（三圈层第1名）；社区志愿服务1次（三圈层第1名）；院落1次（三圈层第5名）；道德讲堂1次（三圈层第1名）；)。印发了32期整改通知书，5期督查通报，并组织召开相关部门的工作通报会，及时弥补工作中的弱项。在今年上半年的测评中，我市在成都市三圈层排名第三。3. 组织三方公司进行了模拟测评。下半年，结合创建全国文明城市实地考察内容，聘期了三方公司对我市菜市场、院落、网吧、社区等相关工作进行了常态专项督查工作，目前已经进行了12次专项督查。还委托三方公司按照测评体系对文明城市创建工作进行了综合测评，进行了情况分析，为创城工作提供了基础性依据。4.做好第二次综合全面指数测评迎检工作。12月24日，由市委副书记、市创建领导小组常务组长陈志勇和宣传部部长、市创建领导小组办公室主任王聪主持召开了专题工作会。12月15日—18日期间，通过规范培训和现场指导的形式对5个街道办涉及52个社区开展了5场专项培训会。自12月21日开始，文明办工作人员分成两个检查小组，对全市各点位开展为期10天的随机情况排查，现场与存在问题单位交换意见，开出整改通知书，排查结束立即总结点位情况，并与主管部门进行有效对接，以便主管部门对所辖点位及时整改。在12月28日接受了成都市第二次综合文明指数暨城乡环境治理测评，排名还未公布。4. 认真处置“96110”文明热线。成都“96110”文明热线是涉及市民常态监督的一项重要工作，此项工作涉及面广、类型多、任务重。因此在今年我办继续采取“3+4”工作方法，有效推动解决了“96110”反馈的民生热点问题。截至今年12月底，经“成都文明热线96110”系统派发我市热线共561条，限时回复率为100%，办结率为80%，回访满意率为90%，三季度我市热线处理排成都区市县第一。

　　（三）开展城市精神宣传活动

　　工作开展情况：市委主要领导张余松在2015年3月16日召开的全市党建工作会，2015年5月6日召开的全市创建全国文明城市和国家卫生城市动员大会上强调：“要积极培育和弘扬城市精神”。根据中共都江堰市委办公室《中共都江堰市委领导批示交办通知单》（都委办督〔2015〕6-2-1号），我办高度重视，立即组织进行了专题研究和办理落实，全面完成该项工作目标任务。1. 对工作进行安排部署。我办先后制定下发了《关于深入开展城市精神宣传的通知》（都文创办〔2015〕13号）文件和《关于提高城市精神宣传质量的通知》（都文明办〔2015〕50号）文件。要求各单位要从学习教育、媒体宣传、社会宣传、活动宣传、文艺宣传等方面加强城市精神宣传工作，并在每月25日前，将宣传活动简报、总结、图片报送市文明办。2. 以活动为载体，大力宣传城市精神。一是2015年3月13日市文明委组织开展了近千人的“诚信都江堰——我们在行动”系列活动启动仪式。二是利用“3.15”消费者权益日、“食品安全宣传周”等重要时间节点，开展集中教育活动，培养市民诚信观念和规则意识。三是在东能财富广场和城区交通银行的LED平台建立了诚信“红黑榜”，滚动刊播诚信“红黑榜”。四是加强宣传力度。⑴以社会主义核心价值观为主要内容，贯穿城市精神的宣传，制作了公益宣传广告、LED频在主要道路、酒店、医院、派出所、政务办事大厅、乡镇场镇等公共场所进行城市精神十二字宣传，共计制作宣传横幅30余条，公益广告100余个。 ⑵通过活动开展向市民发放宣传书签、道德模范吉祥卡，“我们的节日”笔记本等宣传品。⑶“文明青年说”官方微信平台，利用网络优势对“12字”城市精神和相关活动进行宣传，传递社会正能量。

　　（四）全面推动全国文明城市创建

　　工作开展情况：1. 健全创城工作组织机构。根据市委领导班子调整，及时调整了创建工作领导小组成员，落实了办公场地，并抽调了7位具体工作人员。2.细化对标工作，制定创建规划。着力于机制建设，确保文明城市创建到点到位，建立了创建联席会制度、督查整改机制、创建效能问责机制。根据测评指标体系中央文明委重点工作、八大环境建设和一个创建活动三大版块，制定了创建全国文明城市三年实施意见。明确提出了2015年夯实基础，建立长效机制；2016年抓实抓细，实现有效推进；2017年巩固提升，持续深化创建，确保成功创建全国文明城市。3.实施创建全国文明城市十大行动计划。组织开展了近千人的“诚信都江堰——我们在行动”系列活动启动仪式。开展了“培育新市民‘六讲’”系列活动。开展“创建要素提升”行动。在成都市各区、市（县）中率先推出“文明青年说”微信平台。从今年7月6日至11月25日，微信“文明青年说”累计发布111篇微信，图文阅读总数为22万人次，平均每篇阅读为1980人次，分享转发总计1.5万人次，有20余篇作品单篇阅读量突破3千人次。其中13篇微信被“文明成都”和“遇见都江堰”原文转载，多篇微信受到中央、省和成都市文明系统领导肯定。

　　（五）、承担省、成都市民生工程目标

　　目标任务：建设“风尚新美、环境秀美、生活富美”示范村7个

　　工作开展情况：今年，成都市下达我市7个成都市级“三美”活动示范村创建，并纳入了2015年为民办实事民生工程项目。为全面完成工作目标，我办一是积极与各乡镇联系，争取各乡镇支持。全市共有12个乡镇共推荐13个社区点位。二是对各乡镇上报点位的基本情况分别予以核实。组织市委组织部、市委宣传部、市治理办等相关责任部门核实各乡镇上报点位的具体情况并实地考察，最终上报8个点位，成都市确定7个点位。三是根据成都市今年的“三美”创建标准，到实地再次查看，掌握第一手创建资料。四是召开“三美”示范村创建工作会议。6月、8月先后两次组织天马镇、青城山镇、胥家镇、安龙镇、石羊镇、中兴镇、向峨乡召开了“三美”活动示范村创建工作会，对全年的“三美”创建工作进行了分析研讨，提出工作要求，并就如何开展工作进行了培训。五是对各点位方案进行联合审定。9月，我办联合宣传部等多部门对三美点位的创建方案进行了审定，主要对融合本土文化、挖掘乡贤文化等细节进行了修改。六是组织人员对创建进度进行督查。多次组织相关工作人员深入具体点位开展检查督促工作，对软、硬件建设情况实地指导，下发工作通报2期，有效推进了“三美”活动的开展。目前，我市7个“三美”创建点位已经全面完成，投入资金170万元（成都市100万元：已经全部到位，都江堰市本地资金70万元），11月份，接受了成都市的检查验收。

　　（六）、全面深化改革工作目标

　　（一）目标任务：健全城市精神文明指标和绩效考核体系

　　工作开展情况：1. 成立工作机构。根据文明委的工作要求，及时调整文明委成员，对成员单位的责任进行分工。成立了创建全国文明城市领导小组，组长由市委书记兼任，第一副组长由市长兼任，副组长由市委副书记兼任，领导小组下设办公室，设在市文明办，由王聪同志兼任办公室主任，董红桥同志兼任办公室副主任，负责日常工作。2.研究制定提升市民素质方案

　　和长效管理机制。制定下发了《都江堰市2015—2017创建全国文明城市三年工作实施意见》《都江堰市2015年创建全国文明城市工作方案》，针对中央文明办、四川省文明办对全国文明城市创建和成都市综合文明指数测评考核办法，进一步细化考核指标，印发了《都江堰市2015年创建全国文明城市工作目标考评实施细则》《都江堰市综合文明指数测评考核实施细则》，全面做好综合文明指数测评。3. 做好全面动员、落实目标责任。5月6日，召开了创建全国文明城市动员大会，印发了《都江堰市2015年创建全国文明城市工作目标考评实施细则》，并将工作落实情况纳入目标考核，与全市80多个牵头及责任部门签订了目标责任书。

　　（二）目标任务：完成提升市民素质方案和长效管理机制

　　工作开展情况：1. 建立创城长效管理机制，开展摸底测评。聘请市民督查员对创建工作进行实地考察。制定了《都江堰市创建全国文明城市工作联席会议制度》并定期召开创建工作联席会，会议每次由市委副书记、创建领导小组副组长陈志勇召集，目前已经召开了6次联席会，通过联席会的召开，及时研究和落实了创建工作中存在的短板问题。2. 开展“寻找都江堰最美”活动，提升城市整体形象。通过部门行业和部门共同联动，研究制定了最美环卫工人、最美司机、最美健康卫士、最美教师、最美少年、最美导游、最美市民、最美志愿者、最美公务员、最美村官等十类最美人物的评选标准。目前已经开展了“最美环卫工人”、“最美教师”评选活动，树立了一批典型，形成了人人争当“最美”的浓厚氛围，提升了城市整体形象。3. 充分运用“道德讲堂”，大力宣传核心价值观。组织了地方演出队，精心创编文娱节目，进行巡演活动。举办了道德模范故事会2场，道德模范基层宣讲暨巡演活动7场（进军营1场，进村镇2场，进机关1场，进企业1场，进社区2场）。组织道德模范基层宣讲活动。针对不同群体，开展分众化宣讲11场（进机关3场，进企业活动1场，进社区活动2场，进学校活动5场）。1-11月，全市71所道德讲堂开展讲堂活动800余场次，累计受众人员达数3.7万余人，取得良好的社会反响。4. 开展“我们的节日”活动，传承弘扬优秀传统文化。结合地方节庆特色和时代内涵，在春节、元宵节、清明节等传统节日，组织各单位开展丰富多彩的活动，传承节日文化，传播社会主义核心价值观，积极传播都江堰市城市精神。截止2015年11月，我市累计开展“我们的节日”系列主题活动共计300余场。

　　（三）改进志愿服务工作机制（建立志愿者服务质量积分评价办法，制定志愿服务记录办法）

　　工作开展情况：此项工作作为我市的深改目标，一年来，我办以活动为载体，全力开展了志愿服务工作。1. 建立健全志愿服务工作制度。制定了《都江堰市志愿者质量积分评价办法》和《都江堰市志愿者记录办法》，该办法有助于规范志愿者及组织的注册、管理以及保障志愿者及组织的合法权益，不断推动全市志愿者队伍的健康发展。2. 组织开展主题活动。全年开展了“暖冬行”、“3.5日学雷锋”、“世界地球日”、“世界读书日”、“助残日”、“环境保护日”、“端午节”、“建党纪念日”、“抗战70周年”、“公民道德宣传日”、“中秋节”、“国庆黄金周”、“扶贫日”等21个主题志愿服务活动。全市共计有300余支志愿服务队开展各项主题志愿服务活动，志愿者参与人数合计达5000余人，服务次数11866余次，服务覆盖168个社区，累计开展“四关爱” 477次/9100人，覆盖了我市老、弱、病、残、留守等困难群体；3. 开展了“三大文明”主题志愿服务活动。组织建立了固定和流动50个旅游志愿者服务点，招募注册旅游行业及志愿者500余名。在节假日期间开展志愿服务活动。全市在节假日共设立旅游咨询点100余个，组织旅游志愿者1000余名，提供旅游咨询服务3.4万余人次，发放旅游地图等旅游资料6.1万余份。600名志愿者在都江堰幸福路、迎宾街道、2.5环等重大交通要点、路口以及都江堰景区、青城山、虹口等旅游景点服务开展假期文明交通引导活动，向市民派发近8000余份《文明交通宣传手册》。利用官方微博“给力都江堰”、“都江堰志愿服务总队”发布文明上网倡导书、文明上网公约，结合微信平台“遇见都江堰”、“文明青年说”开展“文明上网你我随行”、“网络诚信等宣传”等线上宣传活动；截止今年10月底，各乡镇（街道）网络文明传播骨干志愿者累计原创发布主题博文3507篇，转发博文130004篇；发布微博12937条；论坛发帖29020条；跟帖8217条；共计101人次进入成都市前三十名，在网络上形成了一定的正面影响力。

　　（七）城乡环境综合治理

　　目标任务：持续深化治理，全域提升城乡环境

　　工作开展情况：1. 积极开展“风尚新美、环境秀美、生活富美”标准示范村和重点示范村创建活动。按照成都市“三美”活动创建标准积极开展文化活动，促进文化氛围提升，推进文化设施硬件建设。2. 参与散居院落整治，促进全市农村文明素质提升。结合成都市“三美”示范村创建标准制定了符合散居院落实际情况的《散居院落文明新风建设标准》。3. 实地走访，指导工作。利用各类工作交流时间到各乡镇走访查看农村文化氛围。在肯定优秀做法的同时，指出不足，交流优秀经验。4. 开展各类评比活动，促进良性竞争。在农村广泛开展身边好人评选推荐，文明户、清洁之家等评选工作。鼓励群众争当好人，争做先进。

　　3. 制定制度。根据我办的工作性质和实际情况制定了《都江堰市精神文明建设办公室保密工作守则》、《都江堰市精神文明建设办公室档案借阅制度》、《都江堰市精神文明建设办公室计算机网络管理及保密规定》等。在领导干部中利用《保密法》、《领导干部保密守则》、《国家秘密事项机密级工作守则》等教育，组织干部职工学习传达《关于进一步加强网络信息安全保密工作的通知》，开展网上保密教育，抓好信息网络保密管控，坚决杜绝一机两用现象。定期做好信息网络技术安全检测，对正在运行的网络系统坚持每年监测评估一次，及时发现隐患，堵塞添洞，确保网络系统安全保密。

　　   （八）、培育新市民“六讲”活动

　　工作开展情况：2015年，我市围绕讲礼仪、讲法治、讲家风、讲普通话、讲故事和讲诚信六大主题活动，在全市党政机关和社会各个层面大力开展了培育新市民“六讲”系列活动。1. “讲礼仪”。活动充分发挥党员干部模范带头作用，在组织159场近2万人次礼仪培训的基础上，全市机关干部率先垂范，以一带十、十带百，在全市掀起了讲礼仪热潮。2. “讲法治”。活动依托法律七进，瞄准群众关心的热点问题，以用户思维开展宣讲，增强广大民众法律意识和文明意识，目前已开展法治宣讲322场，覆盖群众25596人次。3. “讲家风”。活动以本地对城市发展具有影响力的人和事，拉家常、摆龙门阵，大力弘扬文明家风和传统美德，通过举办“好家训好家风”故事分享会162场，面向全市征集优秀家训185条，家风故事178篇；4. “讲故事”。活动以都江堰传统文化故事和身边好人故事为主线，通过身边人讲身边事、讲传统文化故事，形成人人都能讲都江堰故事，让人人都成为都江堰的活名片，目前已开展各类讲故事活动108场，受众市民6700人次；5. “讲普通话”。活动以普通话培训推广为主导，率先在机关、窗口行业推广并纳入行业管理要求，逐步普及，提升城市对外形象，目前已组织116名志愿者老师与全市301家单位和部门开展结对培训53场；6.“讲诚信”。活动以市场监管、税务、环保、安全生产、住建和交通运输等领域为重点，通过逐步建立诚信工作相关制度，深化诚信企业、诚信商家、诚信个人等创评活动，大力推动自身信用信息系统建设，让诚信评选活动成为我市金字招牌。

　　二、部门概况

　　我办共有行政编制13人，事业编制0人，实有行政人员13人，事业人员0人，独立核算机构1个。

　　三、收支决算总体情况

　　2015年决算收入决算总额为612万元，其中：当年财政拨款收入612万元。收入决算总额与2014年无对比。主要原因：我单位为2015年新增预算单位，无对比数。

　　2015年决算支出决算总额为612万元，其中：一般公共服务支出396万元，教育支出73万元，文化体育和传媒支出34万元，社会保障和就业支出34万元，医疗卫生支出3万元，住房保障支出12万元，其它支出60万元，无年末结转和结余。2015年支出决算总额与2014年无比较，主要原因我单位为2015年新增预算单位，无对比数。

　　四、财政拨款支出决算情况

　　文明办财政拨款支出主要用于保障该部门机构正常运转、完成日常工作任务以及承担精神文明建设发展相关工作。 

　　基本支出，是用于保障文明办机关、下属事业单位等机构正常运转的日常支出，包括基本工资、津贴补贴等人员经费以及办公费、印刷费、水电费、办公设备购置等日常公用经费。

　　项目支出，是用于保障文明办机关、下属事业单位等机构为完成特定的行政工作任务或事业发展目标，用于专项业务工作的经费支出。

　　按支出功能分类主要用于以下方面:

　　（一）一般公共服务支出396万元。其中172万主要用于：是用于保障文明办机关、下属事业单位等机构正常运转的日常支出，包括基本工资、津贴补贴等人员经费以及办公费、印刷费、水电费、办公设备购置等日常公用经费。另外224万主要用于道德模范宣传巡讲巡演和未成年人思想道德建设工作支出、志愿者服务支出以及委托三方公司按照测评体系对文明城市创建工作进行了综合测评，进行了情况分析，为创城工作提供了基础性依据；对“成都文明热线96110”系统派发我市热线共561条，限时回复率为100%，办结率为80%，回访满意率为90%，我市热线处理排成都区市县第一。

　　（二）教育支出73万元。主要用于：乡村少年宫的建设和运行费用。

　　（三）文化体育和传媒支出34万元。主要用于：乡村少年宫的建设成果展示和活动开展以及2014年“三美”示范村建设的剩余尾款支付。

　　（四）社会保障和就业支出34万元。主要用于：退休人员工资支出。

　　（五）医疗卫生支出3万元。主要用于：职工医疗保险费支出。

　　（六）住房保障支出12万元。主要用于：职工住房公积金。

　　（七）其它支出60万元。主要用于：乡村少年宫的建设和运行费用。

　　     五、财政拨款“三公”经费支出决算情况

　　（一）因公出国（境）经费

　　2015年无因公出国（境）费。

　　（二）公务接待费

　　2015年公务接待费0.8万元。我单位为2015年新增预算单位，和2014年无对比数。2015年公务接待费主要用于执行公务、开展业务活动开支的交通费、住宿费、用餐费等。其中：国内公务接待20批次，125人，共计支出0.8万元.

　　（三）公务用车购置及运行维护费

　　2015年公务用车购置及运行维护费6万元,我单位为2015年新增预算单位，和2014年无对比数。

　　    2015年车辆运行维护费支出6万元，用于全市精神文明建设和文明城市创建工作的统筹协调、检查指导、督促，负责未成年人思想道德建设和志愿服务工作等所需的公务用车燃料费、维修费、过路过桥费、保险费支出。

　　六、其他重要事项的情况说明

　　（一）机关运行经费支出情况和数据增减变化情况说明（仅供行政单位和参照公务员法管理的事业单位填列）

　　文明办2015年使用一般公共预算财政拨款安排的基本支出中，履行一般行政管理职能、维持机关日常运转而开支的机关运行经费合计172万元。和2014年无比较，主要原因我单位为2015年新增预算单位，无对比数。（财决CS05表）

　　（二）政府采购情况

　　2015年政府采购电脑5.5万元。用于创建全国文明城市办公室新增人员设施设备购置（财决CS06表）

　　（三）国有资产占有使用情况

　　2015年国有资产共计14.5万元。其中车辆1辆价值9万元，新增电脑7、相机1台，共计5.5万元。（财决CS05表）

　　（四）政府性基金财政拨款使用情况表

　　2015年政府性基金60万元，主要用于划拨给省级乡村少年宫的运行维护和开展活动费用。

    附件：四川省成都市都江堰市精神文明建设办公室（本级）.xls